同一地域、行業(yè)內(nèi)的小、微型非公企業(yè)可否“組團(tuán)”建職工代表大會(huì)制度？同一企事業(yè)單位工作的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工能否和正式職工一樣，享有當(dāng)選職工代表的權(quán)利？今天召開(kāi)的甘肅省第十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議了《甘肅省職工代表大會(huì)條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例草案），對(duì)職代會(huì)的一些熱點(diǎn)問(wèn)題給予了相關(guān)規(guī)定。
職代會(huì)建制打破所有界限據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省已有3193家公有制企業(yè)、40076家非公企業(yè)和8760個(gè)事業(yè)單位建立了職工代表大會(huì)制度，職代會(huì)工作推進(jìn)取得了積極的成效。但也應(yīng)該看到，4萬(wàn)多家非公企業(yè)所成立的職代會(huì)，與公有制企業(yè)、事業(yè)單位的職代會(huì)不管從形式及發(fā)揮作用上來(lái)看，都還有一些差距，職工的民主權(quán)利難以得到切實(shí)保障。
甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員姚愛(ài)然說(shuō)，由于缺乏相關(guān)的法律規(guī)范，一些違反職工代表大會(huì)政策規(guī)定、妨礙職權(quán)落實(shí)、侵犯職工民主權(quán)利的現(xiàn)象難以得到及時(shí)、有效糾正。
此次條例草案的規(guī)定，對(duì)職工代表大會(huì)的建制要求打破了所有制界限，適用于全部企事業(yè)單位，明確規(guī)定草案適用范圍包括甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的全部企業(yè)、事業(yè)單位，適用于不同類(lèi)型、不同規(guī)模的企事業(yè)單位。
姚愛(ài)然介紹，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，民辦非企業(yè)單位不斷壯大，其職工的民主權(quán)利也應(yīng)得到保障。因此，條例草案規(guī)定，“民辦非公企業(yè)單位參照本條例執(zhí)行”，既符合甘肅實(shí)際，又具有一定前瞻性。
農(nóng)民工也可當(dāng)職工代表勞務(wù)派遣工能否當(dāng)職工代表？一線(xiàn)職工應(yīng)該在職工代表中的比例幾何？這些問(wèn)題是條例草案立法調(diào)研的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。條例草案對(duì)這些熱點(diǎn)問(wèn)題都作了明確的規(guī)定。
條例草案規(guī)定，企業(yè)職工代表中生產(chǎn)一線(xiàn)職工不得低于職工代表總數(shù)的百分之六十，中層以上管理人員不得高于職工代表總數(shù)的百分之二十，技術(shù)人員也應(yīng)當(dāng)占一定比例。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位職工代表中，一線(xiàn)工作人員也不得低于代表總數(shù)的百分之六十。
“女職工代表、少數(shù)民族職工代表比例應(yīng)當(dāng)與本單位女職工、少數(shù)民族職工人數(shù)所占比例相適應(yīng)。” 條例草案特別規(guī)定，農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工比較集中的單位應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)比例的農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工代表。
甘肅省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前許多企事業(yè)單位都大量使用農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工，不論是外來(lái)民工還是勞務(wù)派遣工都應(yīng)享有當(dāng)選職工代表的權(quán)利。
小微型企業(yè)可“組團(tuán)”建職代會(huì)區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)是指在同一社區(qū)、行政村、工業(yè)園區(qū)、樓宇等區(qū)域內(nèi)的，不具備單獨(dú)建立職工代表大會(huì)制度的小、微型非公有制企業(yè)依托相應(yīng)的工會(huì)組織建立的一定區(qū)域或特定行業(yè)的職工代表大會(huì)制度。
“由于區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)與企事業(yè)單位的職工代表大會(huì)在范圍、代表構(gòu)成、職權(quán)等方面有所不同，條例草案對(duì)此作出了專(zhuān)章規(guī)定。”甘肅省人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員姚愛(ài)然說(shuō)。
條例草案規(guī)定，區(qū)域性、行業(yè)性職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)是區(qū)域性、行業(yè)性工會(huì)，職工代表總數(shù)不得少于30人。