各市人力資源社會保障局、司法局、總工會、企業聯合會/企業家協會、工商聯：

為貫徹黨中央、國務院根治欠薪工作部署，落實《人力資源社會保障部辦公廳關于開展農民工工資爭議速裁庭建設專項行動的通知》（人社廳函〔2023〕69號）和《山東省人力資源和社會保障廳關于設立拖欠農民工工資爭議速裁庭的通知》（魯人社函〔2020〕9號）要求，總結提升全省農民工工資爭議速裁機制建設成果，進一步促進農民工勞動爭議案件辦理提質增效，決定在全省組織實施農民工勞動爭議速裁機制提升工程。現將有關事項通知如下。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完善勞動者權益保障制度，調配整合資源優勢，強化優化速裁程序，增加適用案件類型，充分發揮快立、快調、快審、快結機制優勢，形成農民工群體維權渠道暢通、程序便捷、優質高效良好局面。

二、主要措施

（一）擴大速裁范圍。自本通知印發之日起，全省農民工勞動爭議速裁機制適用范圍從原來農民工工資爭議“單速裁”擴大適用至農民工工資爭議、工傷保險待遇爭議“雙速裁”，實現全省范圍內農民工工資、農民工工傷保險待遇兩類爭議（以下簡稱“兩類爭議”）案件速裁處理兩個“全覆蓋”。其中，適用速裁機制的工傷保險待遇案件，需具備已生效工傷認定結論、勞動能力鑒定結論。

（二）強化優先調解。速裁庭要積極引導當事人協商調解快速妥善化解矛盾，全鏈條促進調解協議達成。要采取建議調解、委托調解等方式，調動各類基層調解組織參與案件調解。對于不能即時給付的調解協議，可引導雙方當事人申請仲裁審查鞏固調解成果。對含有多個請求的案件，速裁庭要積極促成當事人先對工資、工傷保險待遇請求達成協議，先行出具仲裁調解書。各級工會、企業代表組織要充分發揮各自職能優勢，與速裁庭協同配合，積極主動參與農民工勞動爭議調解工作。

（三）全面要素辦案。速裁庭要最大限度縮短農民工維權時限，對勞動關系明確的農民工“兩類爭議”案件，要全面適用要素式辦案，審理前要根據農民工所在行業和具體案件特點，指導農民工填寫個案要素表，庭審時對有爭議的要素重點調查，庭后依法及時出具要素式仲裁文書，通過全面適用要素式辦案，減少農民工維權成本。

（四）加強內部銜接。落實仲裁監察聯動機制，建立仲裁監察內部溝通銜接和信息雙向反饋機制，加強信息通報、共享案件材料及信息數據，對已經勞動保障監察機構行政處理意見認定的事實，除當事人已申請行政復議、提起行政訴訟外，速裁庭應予以認可，有新證據足以推翻的除外。加強與工傷認定、勞動能力鑒定部門的銜接配合。根據案情需要，互相查閱、借閱和復制案卷材料，實現信息共享。涉及農民工工傷有關事宜，勞動仲裁機構、社會保險行政部門以及勞動能力鑒定委員會應當優先快速處理，加強內部銜接與配合。

（五）多方協調化解。對10人以上集體勞動爭議案件，速裁庭可邀請工會、企業代表組織的兼職仲裁員參與辦案。對疑難復雜或重大集體勞動爭議案件，速裁庭可根據需要召開仲裁委員會全體成員會議集體研究討論，必要時也可以邀請當地政府有關部門、涉案企業主管部門參與協商調解工作，鼓勵農民工爭議集中的仲裁機構，吸收律師、退休法官、專家學者等社會力量參與調解和案件辦理工作。

（六）法律援助護航。農民工有申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償法律援助需求的，速裁庭可以對接司法行政部門、工會組織，幫助農民工盡快獲得法律援助服務。對申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償的農民工，免于核查經濟困難狀況，原則上做到應援盡援。司法行政部門、工會組織在收到法律援助申請之日起7日內進行審查處理，緊急情況應在5日內進行審查處理，對符合援助條件和范圍的農民工及時提供法律援助服務。

（七）延伸服務觸角。建立勞動仲裁與就業服務機構聯動協作服務機制，速裁庭在農民工維權時，一并普及就業創業政策，提供企業崗位需求信息。通過延伸服務觸角，形成維權+幫扶“融”動力，營造就業穩定、關系和諧、維權快速的職場環境氛圍。

（八）數字賦能維權。要以全省“智慧人社”一體化平臺建設為契機，充分運用網上立案、電子送達、在線調解、在線庭審等信息化手段，與線下傳統仲裁庭、流動仲裁庭、派駐仲裁庭優勢互補，多種渠道方便農民工維權。經雙方當事人同意，速裁庭可用庭審錄像替代庭審筆錄。積極探索仲裁機構和人民法院裁審信息銜接比對機制，實現信息互聯互通互享。

三、有關要求

各級人力資源社會保障部門、工會組織、企業代表組織要提高政治站位、強化責任擔當，充分發揮協調勞動關系三方機制作用，相互配合協調聯動，高標準高質量落實速裁機制提升工程各項工作任務。各級人力資源社會保障部門要扛牢牽頭責任，抓好組織實施，定期調度工作進展，及時總結宣傳經驗做法。各地在推進工作中如遇有問題，請及時向省廳匯報。

山東省人力資源和社會保障廳

山東省司法廳

山東省總工會

山東省企業聯合會/山東省企業家協會

山東省工商業聯合會

2023年8月9日

（此件主動公開）

（聯系單位：省人力資源社會保障廳調解仲裁管理處、省勞動人事爭議仲裁院）

魯人社函〔2023〕72號 .pdf

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