【核心看點(diǎn)】新經(jīng)濟(jì)是相對(duì)于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而言，不僅泛指在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，由信息技術(shù)革命帶動(dòng)的、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新的消費(fèi)和商業(yè)模式，還表現(xiàn)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新技術(shù)的融合發(fā)展。眼下，世界正在進(jìn)入以信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。從當(dāng)前和今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要看，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的一個(gè)重要思路和發(fā)展路徑，對(duì)于我國(guó)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，具有戰(zhàn)略性的重要作用

　　發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能是遵循新發(fā)展理念、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然選擇，也可以為改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能創(chuàng)造必要和有利條件。當(dāng)前，我國(guó)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)良好，但同時(shí)也存在一些困難、挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，需要多措并舉，綜合施策，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，加快補(bǔ)創(chuàng)新和制度短板，進(jìn)一步降低制度性交易成本，為新經(jīng)濟(jì)提供新動(dòng)能。

　　□ 建立包容創(chuàng)新的審慎監(jiān)管制度，為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更大空間

　　政府要根據(jù)新經(jīng)濟(jì)的新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，加快職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，完善公共服務(wù)供給，在保護(hù)產(chǎn)權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管、維護(hù)公平、強(qiáng)化激勵(lì)、集聚人才等方面積極作為；正確發(fā)揮政府在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)發(fā)展初期的引導(dǎo)作用，綜合運(yùn)用財(cái)稅、金融等市場(chǎng)化工具促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；梳理、修改與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)、阻礙新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)及其相關(guān)條款；要逐步放開(kāi)新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的行業(yè)準(zhǔn)入，加快推行負(fù)面清單管理制度。制定和實(shí)施新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域行業(yè)市場(chǎng)化改革，要由前置審批為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪訌?qiáng)事中事后監(jiān)管為主。加快建立服務(wù)新經(jīng)濟(jì)的跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，避免政策碎片化；推進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)綜合市場(chǎng)監(jiān)管和綜合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力。適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)分布式、流動(dòng)扁平化、消費(fèi)個(gè)性化等特點(diǎn)，建立以信用和用戶(hù)選擇為核心的行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管模式。及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的成功經(jīng)驗(yàn)和模式，在全國(guó)范圍內(nèi)復(fù)制推廣。

　　□ 大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，培育新經(jīng)濟(jì)發(fā)展持久動(dòng)力

　　在這一過(guò)程中，一要強(qiáng)化企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位，積極培育各類(lèi)創(chuàng)新主體。既要大力發(fā)展高端創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，又要注重提高中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，持續(xù)推進(jìn)眾創(chuàng)、眾籌、眾扶等新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式。二要加大重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)，瞄準(zhǔn)制約新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的核心技術(shù)瓶頸，加大核心技術(shù)和零部件研發(fā)投入，集中攻堅(jiān)克難，夯實(shí)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)基礎(chǔ)。三要推動(dòng)構(gòu)建大中小企業(yè)、政府、高校、科研院所、創(chuàng)客等多方協(xié)同的“雙創(chuàng)”平臺(tái)，搭建多元化創(chuàng)新平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)，提高創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)放協(xié)同性，促進(jìn)各方面創(chuàng)新主體充分互動(dòng)，讓信息、人才和資金等要素在各類(lèi)組織之間有序流動(dòng)，形成開(kāi)放合作的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和形式多樣的創(chuàng)新共同體。四要努力完善創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。深化科研管理體制改革創(chuàng)新，形成充滿(mǎn)活力的科技運(yùn)行體制。著力改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用和管理方式，充分釋放科研潛力。