貿易戰(zhàn)不僅改變了全球貿易體系，也改變了全球產業(yè)鏈和供應鏈格局。作為“世界工廠”，中國在此過程中受到的沖擊尤為明顯。迫于美國的關稅壓力，一些企業(yè)不僅將生產基地轉移出中國，還帶動了供應鏈的轉移，進而沖擊中國的就業(yè)水平，并加大經濟下行壓力。這一切都凸顯了我國的產業(yè)基礎薄弱和產業(yè)鏈風險。8月26日舉行的中央財經委員會的會議，就明確指出，研究如何提升我國產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

中央財經委的會議指出，要以夯實產業(yè)基礎能力為根本，以自主可控、安全高效為目標，堅持獨立自主和開放合作相促進，打好產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)。會議強調，要實施產業(yè)基礎再造工程，做好頂層設計，明確工程重點，分類組織實施，增強自主能力。要打造具有戰(zhàn)略性和全局性的產業(yè)鏈，支持上下游企業(yè)加強產業(yè)協(xié)同和技術合作攻關，增強產業(yè)鏈韌性，提升產業(yè)鏈水平，在開放合作中形成更強創(chuàng)新力、更高附加值的產業(yè)鏈。

如何理解產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化？中央為什么在這時候提出這個問題？

產業(yè)基礎薄弱是中國制造業(yè)面臨的“老大難”問題。中國工程院制造業(yè)研究室主任屈賢明指出，改革開放以來，中國制造業(yè)主要從下游的主機集成開始做起，一般都是引進國外技術，側重于組裝，而在上游的關鍵零部件、關鍵材料等領域一直存在短板。比如芯片領域，原來中國是有這些行業(yè)的，但是國外技術更為先進、規(guī)模效應也使得其成本更低，這使得中國產品因為性價比較低而不具備競爭力，從而形成了產業(yè)鏈上的短板。此外，在制造業(yè)產業(yè)鏈全球化背景下，中國能從全球市場順利地獲得幾乎所有的關鍵零部件、關鍵材料以及技術，因此，一些領域存在著高度的進口依賴，一些行業(yè)甚至存在“空殼化”的風險。

然而，情況正在發(fā)生改變。中美貿易沖突以來，中國產業(yè)基礎薄弱、產業(yè)鏈風險進一步被放大，即使是在中國已經取得重要突破的通信技術領域，也面臨著“卡脖子”的重大問題，有技術基礎的華為、中興被美國斷供，就暴露出這一問題的嚴重性。此外，日韓貿易沖突也在芯片等領域采取了限制措施，產業(yè)鏈風險正在成為全球共同面臨的挑戰(zhàn)。

為了保證自己的供應鏈有充分的彈性，美國每年會兩次評估其供應鏈安全與產業(yè)基礎能力。但類似的產業(yè)鏈與供應鏈評估在中國還十分缺乏。中國社科院經濟研究所所長黃群慧認為，從產業(yè)安全考慮，中國現(xiàn)在也要有一套機制化的制度，來評估自己的產業(yè)基礎能力和供應鏈安全水平，梳理產業(yè)供應鏈的現(xiàn)狀，在一些關鍵節(jié)點上評估其替代的可能性。此后，根據(jù)這些評估，著重補齊產業(yè)鏈中的短板，這將是未來產業(yè)政策的重要內容。

安邦咨詢（ANBOUND）研究人員認為，對于產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，還要放在當前的大背景下來理解。首先，這是中國產業(yè)結構升級的一部分，國內近幾年一直在推產業(yè)升級，這也是安邦所說的從“世界工廠1.0”向2.0、3.0進化的過程。在這一過程中，中國不僅要從普通制造業(yè)向先進制造業(yè)邁進，還要實現(xiàn)產業(yè)鏈上的升級，由微笑曲線的底端向附加值更高的兩端攀升。

其次，這也是供給側結構性改革的一部分，提升產業(yè)層次、技術含量，形成現(xiàn)代化的產業(yè)鏈，是中國作為制造業(yè)大國的重要基礎。產業(yè)層次較低往往會導致低水平、同質化競爭，進而導致產能過剩與資源浪費，這種情況在我國已經有一定的體現(xiàn)。因此，進一步推進供給側結構性改革不僅可以淘汰落后產能，還有利于提升我國的產業(yè)層次，推動我國從制造業(yè)大國向制造業(yè)強國轉變。

最后，貿易戰(zhàn)背景下，逆全球化潮流很猛，打亂了過去的產業(yè)鏈、供應鏈（華為受壓就是典型的例子），尤其是對中國的科技產業(yè)發(fā)展形成了風險。中國要扭轉這些，就必須重建、改善、提升產業(yè)鏈和供應鏈。從而增加我國的產業(yè)鏈與供應鏈彈性，提高抗風險能力，進而實現(xiàn)我國的產業(yè)和經濟安全。

最終分析結論（Final Analysis Conclusion）：

產業(yè)基礎薄弱是中國制造業(yè)面臨的“老大難”問題，有特定的歷史原因。中美貿易沖突令中國產業(yè)基礎薄弱、產業(yè)鏈風險進一步被放大。尤其是對中國的科技產業(yè)發(fā)展形成了風險。為了扭轉這些，中國就必須改善、提升甚至重建產業(yè)鏈和供應鏈，通過促進產業(yè)基礎高級化與產業(yè)鏈現(xiàn)代化，來實現(xiàn)我國的產業(yè)和經濟安全。