一、咨詢案例背景描述

（一）、客戶行業(yè)介紹

煙草行業(yè)在世界各國經(jīng)濟中占有很重要的地位，其稅收是各國政府財政收入的重要來源之一。煙草行業(yè)已成為全球一個非常大的產(chǎn)業(yè)：生產(chǎn)煙葉的國家超過了120個；生產(chǎn)卷煙的國家超過了134個，所有國家都銷售卷煙。國際煙草行業(yè)的趨勢是向全球化、壟斷化方向加快發(fā)展，卷煙產(chǎn)品中混合型、低焦油型、淡香型卷煙將會逐步占據(jù)主流市場。

中國是世界上煙草產(chǎn)銷大國，過去10年我國卷煙的產(chǎn)銷量占全球的比例基本上一直在30%左右；煙葉產(chǎn)量由于波動較大，占全球比例的變化也大，在生產(chǎn)正常年景中，煙葉產(chǎn)量約占全球的34%左右。

20世紀(jì)末，世界煙草產(chǎn)業(yè)進行了幾次大的合并。通過兼并與重組，當(dāng)今世界煙草市場形成了菲莫、英美、日本煙草公司“三大寡頭”角逐爭霸的局面。

中國煙草行業(yè)起源于上世紀(jì)九十年代的中期，大概可以用4個字來形容“小、雜、亂、差”。舉個例子說，1994年的時候，中國煙草工廠有187家，共有1350多個牌號的卷煙。在1995年的年產(chǎn)量全國大概是3400萬大箱左右，獲得的利潤總共大概是400億人民幣左右，當(dāng)時很多卷煙工廠在很大程度上進行了很多的技術(shù)改造。

到2009年的1—6月份，全行業(yè)生產(chǎn)總量是2386.56萬箱，銷量是2388.5萬箱，工商交稅2761，銷售收入是3300萬。據(jù)1995年的統(tǒng)計數(shù)、我國3400萬大箱的產(chǎn)量，將近3400萬大箱的銷售還不如900萬大箱萬寶路所產(chǎn)生的利潤。

為提高煙草行業(yè)綜合競爭力、適應(yīng)入世后國際競爭的需要，在國家煙草專賣局（即中國煙草總公司）的直接主導(dǎo)和推動下，煙草行業(yè)重組取得顯著成績，主要表現(xiàn)在卷煙制造方面?！笆濉逼陂g，經(jīng)過工商分離、兼并重組后，具有法人資格的卷煙工業(yè)企業(yè)已從2000年的186家變身為2007年的31家，其中年產(chǎn)量超過兩百萬大箱的達5家。卷煙品牌壓縮到200個左右，年銷量超過百萬大箱的品牌已達6個，銷售排名前10的品牌集中度將超過35%。

（二）、客戶背景介紹

山東中煙青島卷煙廠是一家有著近90年歷史的老廠，其前身可追溯到1919年英美煙草青島辦事處。作為山東最早的機制卷煙生產(chǎn)廠家，曾與上海卷煙廠、天津卷煙廠并稱為“上青天”，在中國煙草發(fā)展史上占有重要地位。經(jīng)2004年的煙草工商分離，青島卷煙廠成為山東中煙工業(yè)公司下轄的一個專門負(fù)責(zé)卷煙生產(chǎn)的制造基地。歷經(jīng)90年的嬗變，特別是近年來通過突出品牌、強化管理、卓越經(jīng)營，目前的青島卷煙廠已發(fā)展成為年生產(chǎn)規(guī)模突破百萬箱，位居中國煙草行業(yè)的大型骨干企業(yè)、國務(wù)院確定的重點國有企業(yè)行列。近年來，青島卷煙廠通過異地技改、新廠建設(shè)中采用多項新技術(shù)新設(shè)備并改進規(guī)范管理基礎(chǔ)，實現(xiàn)了新廠生產(chǎn)工藝柔性化、生產(chǎn)過程智能化、物流系統(tǒng)自動化、生產(chǎn)管理現(xiàn)代化，為中式卷煙的生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)和保障。特別是青島卷煙廠的信息化技術(shù)與應(yīng)用成果整體上在行業(yè)內(nèi)處于國際領(lǐng)先水平，具有明顯的示范作用與推廣價值。從而使企業(yè)基本形成了以ERP為上層、以MES為中間層、以生產(chǎn)自動化和物流自動化為底層的三層信息化架構(gòu)，為全面提高企業(yè)精細(xì)化管理和制造水平奠定了堅實的信息化支撐平臺。

山東中煙工業(yè)公司成立于2004年2月，是中國煙草總公司的全資子公司，為中央駐魯國有大型企業(yè)。公司下轄濟南、青島、青州、滕州四個直屬非法人卷煙生產(chǎn)廠，年卷煙生產(chǎn)規(guī)模248萬箱，居全國第五位。公司主要生產(chǎn)“泰山”、“將軍”、“壹枝筆”、“哈德門”四大卷煙品牌，其中“將軍”、“壹枝筆”、“哈德門”被評為“中國馳名商標(biāo)”，“哈德門”被評為“中國名牌”。

（三）、客戶咨詢背景

一方面，根據(jù)上級的整體部署和企業(yè)自身的安排、近幾年管理基礎(chǔ)工作取得了顯著成效，但系統(tǒng)性不高，需要框架性的界定，需要進行總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題；另一方面，為更好地規(guī)劃和組織實施后續(xù)的管理提升工作、需要咨詢公司從專業(yè)角度進行梳理優(yōu)化等涉及管理方面的幫助。同時，業(yè)務(wù)管理提升到一定程度、綜合管理成為瓶頸，需要階段性地作為重點加以解決。

本咨詢項目內(nèi)容包括企業(yè)管理調(diào)研和一流管理模式設(shè)計。

二、綜合診斷和專題診斷

（一）、管理調(diào)研概述

近年來，青島卷煙廠積極順應(yīng)煙草行業(yè)大變革、大發(fā)展的趨勢，準(zhǔn)確把握國家局和山東中煙的系列工作部署的精神實質(zhì)，調(diào)整工作定位、找準(zhǔn)發(fā)展方向，以對標(biāo)、創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠等為契機尋找抓手和著力點，推進業(yè)務(wù)能力建設(shè)和管理基礎(chǔ)建設(shè)，以提高企業(yè)競爭能力。

通過異地技改、信息化建設(shè)來推動生產(chǎn)業(yè)務(wù)和管理基礎(chǔ)的保障條件，通過用工制度改革、技能大賽、三支員工隊伍建設(shè)、四個跑道機制建設(shè)、泰山文化建設(shè)、推行目標(biāo)管理和績效工資考核掛鉤等舉措，整體提升了企業(yè)的裝備水平、技術(shù)條件、員工素質(zhì)和業(yè)務(wù)管理水平及綜合管理水平。正處于由傳統(tǒng)計劃模式下的卷煙生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)向現(xiàn)代卷煙制造企業(yè)的轉(zhuǎn)變過程中。

從影響企業(yè)發(fā)展所面臨的內(nèi)、外部環(huán)境來看，受外部因素影響更為突出，主要是由于受實際的生產(chǎn)計劃任務(wù)決定了煙廠產(chǎn)能相對過剩。而企業(yè)內(nèi)部的能力建設(shè)和管理提升正在逐步推進、效果漸現(xiàn)，盡管目前在實際產(chǎn)出等方面尚未完全釋放出來，但為未來發(fā)展做好儲備是適合行業(yè)變革的發(fā)展方向。青島卷煙廠的根本任務(wù)就是把自己所能做的事情做足、做實、做出效果，以適應(yīng)行業(yè)變革的需要。

從企業(yè)內(nèi)部來說，整體上、青島卷煙廠裝備水平和設(shè)施條件可以滿足相當(dāng)長的一段時間的發(fā)展需要；企業(yè)管理相對體系完整、運行規(guī)范，人員素質(zhì)較高，內(nèi)部文化氛圍良好、風(fēng)氣整體健康。

比較而言，業(yè)務(wù)管理優(yōu)于綜合管理，綜合管理的問題屬于企業(yè)變革過程中出現(xiàn)的發(fā)展性問題。目前來看尚不嚴(yán)重但需要引起足夠重視并有計劃地有效解決。主要的問題：一是目標(biāo)計劃管理已有良好開端尚需優(yōu)化完善、部門內(nèi)部考核問題突出；二是人力資源管理體系化不夠，與打造一流卷煙制造基地的目標(biāo)要求相比，還需加大能力素質(zhì)的系統(tǒng)建設(shè)和培育提升力度。另外目前煙廠人員管理方面穩(wěn)定有余活力欠佳，需要適度培育內(nèi)部競爭環(huán)境、加大激勵約束力度；三是需要抓緊制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在做好業(yè)務(wù)規(guī)劃基礎(chǔ)上、更需重視管理規(guī)劃。

（二）、模式構(gòu)建需求

為把貫徹落實國家煙草專賣局和山東中煙公司有關(guān)“創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠”系列部署引向深入，青島卷煙廠通過確立“打造一流卷煙制造基地”的發(fā)展目標(biāo)，用構(gòu)建“一流管理模式”的方式來解決創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠在企業(yè)管理體制和運行機制上得以系統(tǒng)化、模式化、持久化的問題。結(jié)合國家局的“創(chuàng)優(yōu)”指標(biāo)要求和山東中煙的分解細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，全面落實到青島卷煙廠的目標(biāo)管理與指標(biāo)考核中，逐步建立完善科學(xué)合理有效的指標(biāo)體系，即通過系統(tǒng)優(yōu)化和漸進完善的指標(biāo)體系解決“對標(biāo)”、“創(chuàng)優(yōu)”的落地生根問題。

一是煙草行業(yè)工商分離和煙廠定位于純制造基地后，給管理定位和管理關(guān)系提出了新要求；二是近年來國家煙草專賣局開展的“創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠”和對標(biāo)活動等需要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建管理架構(gòu)，以合理界定管理層次邏輯關(guān)系等；三是青島卷煙廠為配合上級部署和企業(yè)自身主動推進的管理活動，取得了良好的效果，需要進行全面系統(tǒng)的總結(jié)評估并為未來提出管理發(fā)展方向和關(guān)注重點。

（三）、管理改進要點

根據(jù)管理調(diào)研中所反映出的發(fā)展性、系統(tǒng)性管理問題和通過構(gòu)建、推行一流管理模式實現(xiàn)“打造一流卷煙制造基地”的發(fā)展目標(biāo)，本次咨詢項目在雙方溝通基礎(chǔ)上提出了近期（1-2年）和中期（3-5年）的管理規(guī)劃要點。在規(guī)劃要點中，整體謀劃近、中期的管理改進提升的重點在于發(fā)展規(guī)劃、組織、人力資源、財務(wù)、業(yè)務(wù)、文化等方面，包括制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、梳理優(yōu)化流程和制度體系、構(gòu)建目標(biāo)—計劃—指標(biāo)體系和優(yōu)化改進績效考核體系、以建設(shè)能力素質(zhì)模型和系統(tǒng)提高員工能力素質(zhì)及提高系統(tǒng)支撐能力為主要內(nèi)容的人力資源建設(shè)、系統(tǒng)推進激勵約束機制和創(chuàng)新機制標(biāo)桿機制溝通機制等的管理機制、加緊建立文化評估體系進一步提高企業(yè)文化體系的支撐保障水平和文化建設(shè)的實效性。

三、解決方案的設(shè)計框架

（一）、解決思路

一是通過調(diào)研分析，提出未來管理提升的近期、中期的管理規(guī)劃要點，為將來一段時間的管理重點工作進行初步規(guī)劃；二是基于行業(yè)變革要求和適應(yīng)可能的企業(yè)間重組需要、基于核心能力培育提高的角度，設(shè)計面向未來的一流管理模式。

圖1 創(chuàng)建一流管理模式分析模型

（二）、管理前提

1．企業(yè)使命與發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)

為適應(yīng)國際市場競爭，我國煙草業(yè)掀起波瀾壯闊的改革征程，對于卷煙工廠其轉(zhuǎn)型就是從過去的全能型的工廠，向?qū)I(yè)化的生產(chǎn)制造中心的轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是卷煙工廠在生產(chǎn)制造方面的要求比過去更高了，專業(yè)化管理的要求更高了。需要更加專注核心能力的培育，集中體現(xiàn)就是制造力。

青島卷煙廠人積極順應(yīng)煙草行業(yè)大變革、大發(fā)展的趨勢，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”的行業(yè)共同價值觀，堅持把“做好一包煙、建好一個廠、帶好一支隊伍、樹立一個形象”這一青島卷煙廠根本任務(wù)作為全面落實科學(xué)發(fā)展觀的最好實踐。把落實國家煙草專賣局和山東中煙工業(yè)公司關(guān)于“創(chuàng)優(yōu)”、“對標(biāo)”等工作部署，理解為其目的就是行業(yè)和企業(yè)要可持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵要持續(xù)培育和提升核心競爭力，打造一流的卷煙制造基地。

2．現(xiàn)代工廠的特征與核心競爭力

一流制造的內(nèi)涵包括先進的制造裝備和制造技術(shù)、先進的信息化系統(tǒng)、相匹配的生產(chǎn)運作方式、相適應(yīng)的組織運行形式。一流制造的支撐包括具備良好能力素質(zhì)及技能和職業(yè)化特征的員工隊伍、企業(yè)文化的引導(dǎo)和保障等，在青島卷煙廠則表現(xiàn)為需要圍繞“五力”來培育提升核心競爭力。

青島卷煙廠把打造“五力”（以“立足發(fā)展提升制造力、圍繞目標(biāo)強化執(zhí)行力、注重實效增強創(chuàng)新力、深入貫徹打造文化力、以人為本構(gòu)建和諧力）”作為培育提升競爭力的途徑和實現(xiàn)創(chuàng)建優(yōu)秀卷煙工廠、打造一流卷煙制造基地的發(fā)展目標(biāo)的根本要求，需要在企業(yè)管理體系上提供全面系統(tǒng)、科學(xué)適用、持續(xù)穩(wěn)定的體系保障和機制支撐（即系統(tǒng)構(gòu)建管理模式），在管理上的體現(xiàn)就是要推行規(guī)范化、精細(xì)化、信息化的管理。一流制造需要一流的管理。

圖2 優(yōu)秀卷煙工廠關(guān)鍵要素“五力”模型（核心能力）

（三）、管理架構(gòu)

圖3 優(yōu)秀卷煙工廠管理體系“三層架構(gòu)”示意圖

    把煙廠管理體系現(xiàn)象地描繪成一座房子，管理模式可看成房子的屋頂、起著統(tǒng)領(lǐng)作用；綜合管理支撐、業(yè)務(wù)管理支撐作為房子的骨架（支柱和房梁）；底層的管理指標(biāo)體系及評價方法、標(biāo)準(zhǔn)就是房子的地基了；作為現(xiàn)代制造企業(yè)的靈魂的信息化由青島卷煙廠幾乎發(fā)揮到了淋漓盡致，被單獨突出表現(xiàn)，使得管理體系這座大廈成為智能大廈；而管理機制則被定為于類似于給智能大廈通風(fēng)，這樣管理體系才能充滿活力、富有生命力。

（四）、管理模式

1、模式釋義—“MING”管理模式

中文取“精細(xì)化信息化規(guī)范化管理+綠色生產(chǎn)”之義。

解析之一—取自“精細(xì)化Meticulously”、“信息化Informationize”、“規(guī)范化Normalize”、“綠色Green”的英文首位字母縮寫，表示在規(guī)范化的基礎(chǔ)上通過精細(xì)化信息化以實現(xiàn)更高層次的規(guī)范化，同時實行以節(jié)能、降耗、減污、低害、清潔為目標(biāo)的綠色生產(chǎn)方式；

解析之二—取自“山（泰山）Mountain”、“改善增進Improve”、“下一個（持續(xù)）Next”、“成長中Growing”的英文首位字母縮寫，表示要秉承泰山文化精神、銳意進取、不斷改進、勇攀新高，只有這樣才能實現(xiàn)青島卷煙廠可持續(xù)健康快速發(fā)展；

解析之三—取自中文“明”的漢語拼音，其意為明晰、明確、知悉等。意指明晰自己肩負(fù)的使命和社會責(zé)任、明確自己的努力方向和發(fā)展目標(biāo)、知悉和熟練運用所需的技術(shù)方法和管理方法；

解析之四—取自中文“明”的漢語拼音，“明”由“日”、“月”組成，取義日新月異、日升月恒、日月合璧。表示要在行業(yè)變革的大潮中和企業(yè)不斷進步的征程中，要遵循行業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新求變不斷進取，實現(xiàn)持續(xù)健康的和諧發(fā)展；

解析之五—取自中文“名”的漢語拼音，其意為名聲、聲譽、出名、功名。結(jié)合培育品牌市場，要做到隊伍有名、管理有名、指標(biāo)有名、質(zhì)量有名、效益有名、事業(yè)有名。通過建設(shè)一支適應(yīng)行業(yè)變革和企業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的員工隊伍，不斷夯實管理基礎(chǔ)提高管理水平、瞄準(zhǔn)行業(yè)先進實施指標(biāo)對標(biāo)趕超、挖掘潛力改進方法以強化工藝質(zhì)量管理控制、圍繞模擬利潤中心降低成本費用以提高經(jīng)濟效益、實現(xiàn)青島卷煙廠新的更大的發(fā)展。

文化決定管理，使命決定方向?！皟蓚€至上”的行業(yè)共同價值觀和以“善良.厚道.堅韌”為特征的“泰山”文化，要求青島卷煙廠通過規(guī)范精細(xì)的管理、穩(wěn)健高效的運行、和諧共進的氛圍、創(chuàng)新超越的追求來指導(dǎo)一切管理工作，從而切實完成好“做好一包煙、建好一個廠、帶好一支隊伍、樹立一個形象”這一根本任務(wù)。

2、模式內(nèi)容

2  管理理念

規(guī)范精細(xì)、穩(wěn)健高效、和諧共進、創(chuàng)新超越

（或表述為“業(yè)立于規(guī)范精細(xì)、業(yè)成于穩(wěn)健高效、業(yè)興于和諧共進、業(yè)久于創(chuàng)新超越”)

2  管理方式

三大管理方式方法3W（Way）—精細(xì)化、信息化、規(guī)范化

2  管理原則

六個融合6J（Join）

——生產(chǎn)業(yè)務(wù)中心工作與黨政工團協(xié)力共管相融合；

——提高效率效益與安全穩(wěn)定和諧相融合；

——企業(yè)科學(xué)發(fā)展與員工健康成長相融合；

——規(guī)范精細(xì)的“硬”管理與泰山文化的“軟”管理相融合；

——利用先進技術(shù)條件與發(fā)揮人的能動性創(chuàng)造性相融合；

——創(chuàng)新進步與繼承傳統(tǒng)相融合。

2  管理目標(biāo)

10項管理目標(biāo)：簡稱四高六低4H（High）、6L（Low）

4H——高素質(zhì)、高技術(shù)、高效率、高品質(zhì)

6L——低成本、低費用、低消耗、低排放、低危害、低投訴

高素質(zhì)：指能力素質(zhì)相適應(yīng)的員工隊伍

高技術(shù)：指生產(chǎn)所需的技術(shù)工藝條件和裝備設(shè)施及信息化的管理系統(tǒng)

高效率：指企業(yè)運營的高效率

高品質(zhì)：指所生產(chǎn)的卷煙產(chǎn)品持續(xù)穩(wěn)定的高質(zhì)量

低成本：指控制合理的生產(chǎn)制造成本

低費用：指控制除制造成本之外的管理費用

低消耗：指控制原輔材料和能源的消耗

低排放：指控制廢水廢氣等污染物的排放

低危害：指控制卷煙產(chǎn)品對健康的危害

低投訴：指降低消費者對產(chǎn)品服務(wù)的投訴

（五）、管理支撐

一流管理支撐是一流管理模式的具體實踐，既是支撐、也是載體。借助于管理支撐，管理模式得以在實際業(yè)務(wù)運作和管理實踐中得以落實、體現(xiàn)，并進而藉由指標(biāo)體系以衡量各項管理工作的實際效果。

——要堅持信息化的先導(dǎo)、統(tǒng)領(lǐng)地位和基礎(chǔ)技術(shù)保障、集中管理平臺的作用。

——要堅持業(yè)務(wù)管理支撐和綜合管理支撐并重，相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——在業(yè)務(wù)運作管理水平提升到“極限”時，更需通過綜合管理的變革、提升以推動、保障業(yè)務(wù)管理水平更上一層樓。

管理支撐的總體原則是精細(xì)化加工、柔性化生產(chǎn)、信息化主導(dǎo)、集約化經(jīng)營、高效化運行。(盡管由于體制改革導(dǎo)致煙廠定位于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，但仍然需要堅持效益觀念、注重提高內(nèi)部效益)。